自年初以来，由于受到海外金融危机的持续影响，国内LED照明企业海外订单普遍出现下滑势头，部分企业上半年订单更是同比下降三成。

　　而近期密集出台的新一轮中央和地方的产业扶持政策似乎成为了LED照明行业的一场及时雨。

　　2012年5月16日，国务院常务会议讨论通过了《国家基本公共服务体系“十二五”规划》，研究确定促进节能家电等产品消费的政策措施。会议决定安排财政补贴265亿元，其中安排22亿元支持推广节能灯和led灯。

　　紧接着，广东省政府印发了《广东省推广使用led照明产品实施方案》。从方案实施之日起，全省道路、公共场所、政府机关、国有企事业单位等财政或国有资本投资建设的照明工程以及南沙、前海、横琴等新规划建设的新区一律使用led照明产品。根据方案，珠三角地区要力争在2013年底前，东西北地区在2014年底前，实现全省同比口径下照明节能50%以上。

　　“这些扶持政策，也只能是短期内扩大内需，使部分led企业受利一时，并未从实质上推动中国led产业的发展。”一家照明企业负责人表示，对于此次密集出台的政策，不同的人有不同的看法。

　　而针对此前政策多以市政公共照明为主的特点，部分企业负责人表示，国外模式多是由民用照明往公共照明发展，而国内则是由公共照明往民用照明发展。“过多的政府工程，也造成了led市场增长速度过快，上中下游产业链发展不平衡，出现产业泡沫。”一位投资商表示。

　　大家的顾虑更多来自于过去几年国内地方政府的一系列产业扶持政策留下的阴影。“此前的一些政策收效不是太明显，除了企业数量和投资规模的增加，并没有给照明终端市场带来什么大的改变。”上述投资商坦言，过去几年，企业为了销量的比拼，不顾市场容量，造成了市场的供大于求。

　　而令人欣慰的是，青岛、佛山等城市已经陆续推出了面向民用led照明市场的消费补贴政策。高工led产业研究所研究总监张宏标表示，民用照明才是led照明的最大潜在市场，在政府的持续利好政策引导下，民用市场启动指日可待。

　　国内市场是关键

　　今年，各级政府陆续出台的led照明应用产业扶持政策，使得原本冷清的国内led照明市场迅速升温。

　　glii预计，今年国内led照明产量同比将增长60%以上，是led照明产业增长最快的一年。

　　而在产值方面，整个led产业也将保持快速增长的趋势。glii统计数据显示，去年国内led芯片产值增长率为50%，预计今年产值将同比增长45%。去年，led照明产值增长率为27%，预计今年将达到36%，达到历史之最。

　　张宏标表示，led照明的推广离不开政府的补贴和支持，以及led照明产品价格的快速下降。但他也指出，今年国内led照明市场快速增长并没有太多的体现在居民的“刚性”需求方面，节能灯仍是主角。

　　“目前国内的政策补贴主要针对于led路灯、景观亮化等户外公共led照明领域，而对民用市场，国家及地方政府仍然较少涉及。”张宏标表示，国内led民用市场增长速度并没有俄罗斯、印度等其他新兴国家快。

　　据记者调查，目前国内led照明市场的结构性特点与光伏行业非常相似。相关数据显示，光伏在国内应用市场所占比例不到10%，其余90%以上依靠出口。由于过分依赖出口，也曾多次造成国内光伏产业的危机四伏。

　　高工led ceo张小飞博士认为，一个行业要健康发展，首先市场空间必须是巨大的，而且是国内的消费市场带动。只有国内市场得到保障，才不会因为海外市场的大起大落而影响企业生存。