外部引力强劲　内生动力十足

　　一个产业要想实现快速、健康和可持续发展，内因和外因相互促进是一个必不可少的重要前提。从内因上讲，产业发展需要有科技作实力，有创新为活力;从外因上讲，产业发展需要有政策作引力，有措施为推力。广东省LED产业的迅猛发展，就充分证明了这一点。我们通过优化政策环境、强化工作举措来加强外部引力，激发LED产业发展的内生动力，打造出了一个良好的政策环境和发展氛围。

　　在同等的硬环境条件下，激励政策、得力措施等软环境条件就显得尤为重要，往往还会起到决定性作用。为了给广东省LED产业发展创造良好的政策环境，为设计LED产业规划发展路径提供依据，我们组织专家在全省范围开展了多次大规模的调研，充分运用产业地理生态信息系统原理和广东省LED产业发展技术路线图，全面分析产业发展现状及存在问题，从前沿技术、产业化关键技术等层面规划LED产业核心技术攻关的主要内容、支持重点和工作方法，做好产业发展的总体设计。经省政府同意，我们印发和实施了《广东省LED产业发展“十二五”规划》，确立了LED核心技术攻关的工作路线图，得到了中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋等省主要领导的高度评价和支持。我们还通过举办中国国际半导体照明论坛，组织省战略性新兴产业专题培训班、编印《LED产业50问》等方式，大力宣传广东省推动LED产业发展的总体思路和工作部署，引起了社会各界的广泛关注和认可。

　　通过这一系列政策的制定和实施，对广东省LED产业的发展产生了深刻而广泛的激励作用。我们还多次会同各地、各有关部门，就重点推动LED战略性新兴产业迅猛发展的路径和方法作了一些有益的探索。

　　一是推进创新链与产业链“双链融合”。广东省LED产业发展到现在的规模和水平，不可避免地遇到了一些瓶颈。面对LED产业发展一直受制于核心技术缺失导致上游及装备市场由国外垄断的困局，我们提出，创新链必须围绕产业链展开，必须以突破核心技术、攻克制约瓶颈为目的。为此，我们利用市场机制推动协同创新，提出要从上游核心技术及MOCVD重大装备这两个方面实行重点突破。通过开展协同创新，抢占上游核心技术制高点;以新机制和市场化模式，加速高端核心装备MOCVD机等核心装备的国产化和产业化。目前，继国产MOCVD产业化取得重大突破后，LED产业项目在LED蓝宝石衬底ASF工艺创新、氧化锌外延透明电极结构高效大功率LED芯片等方面也展开了攻关，形成了一批具有自主知识产权的核心关键技术，进一步在LED产业高端领域突破国外的技术封锁和垄断。

　　二是实现生产链与应用链“双轮驱动”。市场是产品的归宿，应用是生产的目的。当前，广东省LED产业虽然在技术创新和产品生产环节取得了明显进展，但面临的突出问题是市场推广应用难度大。据此，我们提出，要实现生产链与应用链“双轮驱动”，通过应用市场的发展，拉动LED产业的发展。在政策上，省政府建立了全省联席会议制度，相关部门共同组织实施“千里十万”大功率LED路灯产业化示范推广工程和“广东省绿色照明示范城市”重大科技专项计划，制定约束性考核与激励性补贴并举的扶持政策。2011年，还首次将LED室内照明示范工程纳入资助项目范畴，以政策引导LED产业方向。在措施上，我们科技厅通过实施应用示范工程，整合多方资源，制定补贴政策，创新商业模式，大力推广LED照明产品应用。我们还先后召开全省LED产业发展工作会议和LED路灯应用推广现场会，通过示范应用和商业运作，有效拉动终端消费，促进技术进步和产业升级。

　　2012年5月23日，广东省人民政府印发了《广东省推广使用LED照明产品实施方案》，将推广应用目标与产业发展目标相对接，以利于拉动LED战略性新兴产业发展。5月25日，省政府又召开全省推广应用LED照明产品工作会议，研究部署在公共照明领域全面推广普及LED照明产品工作。这些政策和举措，对加快LED照明产品的推广普及起到了强力的推动作用，进一步激发了LED产业的内生动力，为LED产业发展从外部打造了良好的环境，为做大做强LED产业奠定了坚实基础。

　　掌握核心技术　发出中国声音

　　没有核心技术，就没有发展的主动权和生命力，就不会有可持续发展的源泉和动力。经过30多年的改革开放，我国的科技实力、科技创新能力大幅提升。但在许多高科技领域和高新技术产业中，我国走的主要是先引进国外先进技术、然后进行消化再吸收的路子。通过引进、消化、吸收，虽然可以使我们很快使用到国外的先进技术，但却不能拥有。因为，我们掌握不了核心技术，没有自主知识产权，冲破不了专利壁垒，使我们始终要受制于人，要高度依赖国外的先进技术。

　　纵观我国高科技领域和高新技术产业，我认为，LED产业是我国少有的、完全可以与发达国家站在同一起跑线上的一个优势产业。首先，国际LED产业的发展历史较短，我国的LED产业几乎是与国际LED产业同时起步的，而且我国在产业规模、产品开发、市场应用方面都走在世界前列，在国际LED产业中具有举足轻重的地位。其次，我国是一个能源消耗大国，节能减排已经上升为我国的基本国策，从中央到地方，从政府到企业，全社会对节能减排形成了很高的共识，在发展LED产业、推广应用LED照明方面齐心协力、步调一致。第三，也就是最重要的一点：广东省在发展LED产业的过程中，以突破重大装备与核心技术为重点、坚持产品开发与市场应用相促进的“两条腿”走路的办法，创造了许多的世界第一。如在LED封装和应用产品两个方面，广东省LED产业均占世界的50%;在MOCVD重大装备方面，广东省已经开发出多种国产化MOCVD核心部件，掌握了核心技术，申请了多项发明专利，使我国成为继美国、德国之后又一个拥有MOCVD装备自主知识产权的国家。可以说，广东省的LED产业已经实现了与世界同步。

　　尽管如此，近年来，我们还是把目标和重点集中地放在突破核心技术方面，在这个方面进行了精心的规划设计、大胆的实践创新，并积累了一些经验。一是高标准建设广东半导体照明产业技术研究院，建设覆盖产业链各环节的公共技术平台，推进上游核心技术及MOCVD重大装备的技术攻关和产业化;大力推进国家重点实验室与广东LED企业联合共建省部产学研重大创新平台和省部产学研结合示范基地，共同攻克关键核心技术和共性技术。二是组织22家国内科研机构、上市企业、龙头企业成立广东省半导体照明产业联合创新中心，在国内率先实施LED照明标准光组件项目等核心技术的联合攻关，共同参与标准光组件项目，加快制定全国统一的光组件标准，引导LED产业朝着规格化、系列化、标准化方向发展，并将推动标准光组件项目成为国家标准乃至国际标准。目前，LED照明产业标准体系规划与路线图已正式发布，2年内将建立起130项LED地方标准。如果将其推动成为世界标准，中国将在国际LED产业中发出自己的声音，掌握话语权。

　　坚持科学发展 实现协同创新

　　广东省的LED产业之所以如火如荼、迅猛发展，表面上看，原因有三：一是体现了产业战略与基本国策的高度统一;二是体现了政府目标与市场目标的高度一致;三是体现了政策导向与市场环境的高度和谐。但归根究底，就是一句话：坚持了科学发展的内涵，实现了协同创新。

　　协同创新对于发展LED产业来说是至关重要的，这是由LED产业内涵所决定的：一是LED产业涵盖面“大”、“宽”、“广”，属于技术交叉领域，不仅涉及光学技术、新材料、电子信息等专业学科，且几乎涉及到社会的各个方面、各个领域，如医疗器械、农业应用通讯等。二是LED本身在使用价值和功能拓展上，还极具开发前景。照明只是LED的一小部分功能，其还可应用到农业、医疗、通讯等上面，这就更需要进行协同，让各个产业相互配合，推动发展。三是作为一个新兴产业，LED的发展需要多种要素支持，政策、技术、人才、资金等都缺一不可，这更需要各种机构协同创新。因此，发展LED产业仅仅是靠自主创新不行，还必须全社会、各领域、方方面面携手合作，协同创新才好。

　　当前，广东省的LED产业确实呈现出应用规模不断扩大、产品质量显著提升、商业模式不断完善、核心关键技术不断被突破的喜人态势。但还有些深层次的问题亟待解决。比如技术创新尚未形成聚合效应，产业整体水平仍须在创新链和价值链上下工夫;标准体系建设仍然不太理想，有些产品质量参差不齐;市场推广应用仍然面临着压力等。所有这些，我认为，还需要重点做好以下三个方面的工作：

　　一是进一步完善制度建设。制度是要求大家共同遵守的办事规程或行动准则，既带有约定性，又具有引导性。完善制度建设，是强化政策引导的重要手段。过去，我们在利用制度建设、鼓励LED产业快速发展方面作了很好的尝试，取得了很好的效果，也积累了很多的经验。但在当前，我们面临着加快发展LED产业的新形势、新任务。我认为，在顶层制度建设比较超前的前提下，下一步，我们要在制度建设的广度和深度上下工夫。第一，要对支持、鼓励LED产业发展的制度建设进行扩面设计，扩大到与拉动LED产业发展、实现节能减排目标相关联的各个部门，建立起与LED产业发展、节能减排目标内涵、外延相一致的制度体系，形成一个横向到边的制度格局;第二，要对支持、鼓励LED产业发展的制度建设进行分层设计，逐级、逐领域地细化到省直各职能部门的各个级层、各级政府及其各个职能部门，形成一个纵向到底的制度格局。通过上述努力，使支持、鼓励LED产业发展的制度建设实现全过程、全覆盖。

　　二是进一步推动技术创新。发展LED产业，核心靠科技，关键在创新。对此，当前我们一方面要强化产学研合作，着力开展国产MOCVD设备工艺创新，支持高水平创新团队以新的技术路线研制外延芯片、国产硅胶及荧光粉等关键器件和材料，鼓励产学研用各单位结成技术创新联盟;另一方面要协同推动新技术、新成果转化，尽快形成现实生产力，突破国外技术封锁和专利壁垒，抢占产业发展制高点，掌握市场竞争主动权。

　　三是进一步协调社会力量。创新是全社会的共同愿望和要求，也是一个民族的灵魂。围绕LED产业重大装备及核心技术创新的问题，我们组织科研院校和企业协同作战、联合攻关，取得了一批重要成果。同样，当LED产业已经从单一的生产领域走向广阔的应用市场时，其需要协同作战的战场也就随之扩大了。针对这种新的形势，我认为一方面要建立起一个由多部门参与的会商机构，定期或不定期地开展工作会商，对LED产业发展，特别是事关核心关键技术攻关、LED照明产品推广应用方面的重要工作进行决策，提高发展LED产业的社会化程度;另一方面要加快细化生态发展的激励机制，鼓励社会各方力量参与拉动LED产业发展，充分发挥政府“有形之手”和市场“无形之手”的作用，有效实现参与各方的利益共享和互利共赢。

　　古人云：“夫未战而庙算胜者，得胜多也”。当前，广东省LED产业也正是占了天时、地利、人和之优势。我相信，只要我们审时度势，抓住机遇，坚持科学发展，坚持自主创新与协同创新，谋定而动，LED产业一定会在广东省实现万亿级产业的宏伟目标，一定会在广东产业转型升级中起到更大的推动作用。